كيف تقارن الصين بمعيار وكالة الطاقة الدولية لمدة 90 يومًا؟ ولماذا تُعدّ المقارنة أصعب مما تبدو عليه؟
نظرياً، تتجاوز الصين معيار وكالة الطاقة الدولية لمخزون الطوارئ لمدة 90 يوماً، بل وتتفوق عليه، إذ يُقدّر مخزونها بما يكفي لتغطية الواردات لمدة تتراوح بين 110 و180 يوماً مقارنةً بالمعيار. لكن الصين ليست عضواً في وكالة الطاقة الدولية، وليست ملزمة بأي التزامات، كما أن المعيارين لا يُقاسان بالطريقة نفسها. تحسب وكالة الطاقة الدولية أيام المخزون بناءً على صافي الواردات، وتنشر بيانات شهرية مُدققة، وتُطبّق هذا المعيار على أعضائها. أما بكين، فلا تنشر شيئاً، وغالباً ما يُستشهد ببياناتها بناءً على إجمالي الواردات، ولا تخضع لأي مساءلة. إليكم ما هو معيار الـ 90 يوماً في الواقع، ولماذا تُعتبر الصين خارج نطاقه تقنياً، وكيفية قراءة المقارنة دون أن يُضلّلها رقم يبدو أكثر دقة مما هو عليه في الحقيقة.
- يُعدّ معيار التسعين يومًا الصادر عن وكالة الطاقة الدولية التزامًا على الدول الأعضاء بالاحتفاظ بمخزونات نفطية طارئة تعادل على الأقل تسعين يومًا من صافي واردات العام السابق. وهو قاعدة ملزمة للدول الأعضاء، وليس قانونًا عالميًا لأمن الطاقة.
- الصين ليست عضواً في وكالة الطاقة الدولية. انضمت إلى برنامج الشراكة التابع لوكالة الطاقة الدولية في عام 2015 إلى جانب الهند وإندونيسيا وتايلاند، والذي يتضمن التعاون وتبادل البيانات ولكنه لا يفرض أي التزام بامتلاك حصص.
- وبحسب تقديرات وكالة الطاقة الدولية الخاصة بصافي الواردات، فإن الكمية المقدرة للصين من 1.2 إلى 1.47 مليار برميل تعادل ما يقرب من 110 إلى 180 يومًا من التغطية، وهو ما يزيد بشكل مريح عن 90 يومًا في كل تقدير موثوق تقريبًا.
- إن المقارنة مشوشة بسبب المنهجية: إذ تقوم وكالة الطاقة الدولية بحساب صافي الواردات، ولكن يتم غالباً الاستشهاد بأرقام أيام الصين مقابل إجمالي الواردات أو إجمالي الطلب، وهي مقامات أكبر تنتج أعداداً مختلفة من الأيام.
- بالنسبة للموردين والاستراتيجيين، فإن العبرة ليست في الرقم الرئيسي ولكن في عدم التماثل: أعضاء وكالة الطاقة الدولية يمتلكون مخزونات مدققة ومنسقة وقابلة للإفراج، بينما تمتلك الصين مخزونًا احتياطيًا غامضًا تسيطر عليه من جانب واحد وقد أظهرت أنها ستستخدمه بشكل تكتيكي.
قاعدة ملزمة للأعضاء، وليست معيارًا عالميًا
يستند معيار التسعين يومًا إلى معاهدة تأسيس وكالة الطاقة الدولية، وهي اتفاقية برنامج الطاقة الدولي لعام 1974، التي وُضعت في أعقاب حظر النفط عام 1973. وتلتزم كل دولة عضو في وكالة الطاقة الدولية بالاحتفاظ بمخزونات نفطية طارئة تعادل ما لا يقل عن تسعين يومًا من صافي الواردات. ويُحسب هذا المعيار بدقة متناهية: فالتزام الدولة العضو يساوي متوسط صافي وارداتها اليومية في السنة التقويمية السابقة، مضروبًا في 90. ولأن هذا المعيار مرتبط بصافي الواردات، فإن الدول المصدرة الصافية للنفط لا تلتزم بهذا الشرط إطلاقًا. وتُستثنى ثلاث دول أعضاء في وكالة الطاقة الدولية، وهي كندا والمكسيك والنرويج، من هذا الشرط تحديدًا.
إنّ تحديد فترة التسعين يومًا ليس هدفًا سهلًا، بل يُطبّق من خلال التقارير الشهرية، وتقيس وكالة الطاقة الدولية مدى التزام كل دولة عضو بفترة زمنية تُحسب بناءً على صافي واردات العام السابق، والمنشورة في تقرير سوق النفط. تتمتع الدول الأعضاء بمرونة في كيفية تحقيق هذا الهدف: إذ يُمكن للحكومة، أو لوكالة متخصصة في إدارة المخزونات، أو للقطاع الصناعي بموجب التزام قانوني، الاحتفاظ بالمخزونات، بل وحتى الاحتفاظ بها في الخارج بموجب اتفاقيات ثنائية. المهم هو أن تكون البراميل قابلة للتحديد، ومتاحة للحجز في حالات الطوارئ، وجاهزة للإفراج عنها في عملية منسقة عند طلب وكالة الطاقة الدولية ذلك.
إن حجم هذا الأمر هائل. فإجمالاً، تمتلك وكالة الطاقة الدولية أكثر من 1.2 مليار برميل من الاحتياطيات العامة للطوارئ، إلى جانب نحو 600 مليون برميل تحتفظ بها الصناعة بموجب التزامات حكومية. هذه هي الآلية التي مكّنت أعضاء الوكالة من تنفيذ أكبر عملية تحرير منسقة للمخزون على الإطلاق خلال انقطاع الإمدادات المتوقع في عام 2026. بعبارة أخرى، فإن معيار التسعين يومًا ليس مجرد رقم على رسم بياني، بل هو بمثابة تذكرة دخول إلى نظام تأمين جماعي، وهذا تحديدًا ما تتخلف عنه الصين.
المشروع 54يدعم مجمع التكرير والتخزين في الصين احتياطياً يقدر بنحو 110 إلى 180 يوماً لتغطية الواردات، وهو أعلى بكثير من المعيار المرجعي للأعضاء في وكالة الطاقة الدولية البالغ 90 يوماً.لا، الصين دولة منتسبة وليست عضواً.
الصين ليست عضواً في وكالة الطاقة الدولية، وبالتالي فهي غير ملزمة بشرط الاحتفاظ بمخزون من الطاقة لمدة 90 يوماً. تقتصر عضوية وكالة الطاقة الدولية على الدول الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، والصين ليست عضواً فيها. بدلاً من ذلك، تتمتع الصين بوضع الشراكة، وهو مستوى من الشراكة أنشأته وكالة الطاقة الدولية لجذب كبار المستهلكين من خارج الدول الأعضاء إلى منصتها. انضمت الصين رسمياً إلى برنامج الشراكة مع وكالة الطاقة الدولية عام 2015، إلى جانب الهند وإندونيسيا وتايلاند، وانضمت إليها دول أخرى لاحقاً.
الشراكة تعاون حقيقي، لكنها ليست التزامًا. فهي تشمل التحليل المشترك، وتبادل البيانات، والمشاركة في اجتماعات وكالة الطاقة الدولية، والحوار حول التأهب للطوارئ، وتعمل الوكالة بشكل صريح مع الصين والهند وإندونيسيا وتايلاند لتعزيز فوائد الاحتفاظ بمخزونات الطوارئ. ولا تتضمن الشراكة أي شرط ملزم بالاحتفاظ بما يكفي لتغطية 90 يومًا، أو أي قياس امتثال خاضع للتدقيق، أو أي التزام بالإفراج عن المخزونات في إجراء منسق من قبل الوكالة. فعندما تدعو الوكالة إلى سحب جماعي للمخزونات، لا تلتزم الصين بموجب أي معاهدة بالمشاركة.
لهذا السبب، يحتاج مصطلح "تجاوز الصين لمعيار التسعين يومًا" إلى توضيح. فالصين لا تُقصّر في الوفاء بالتزاماتها، لأنها غير ملزمة بذلك. إنما تختار بناء احتياطي أكبر من الحد الأدنى الذي حددته وكالة الطاقة الدولية، لأسبابها الخاصة، ووفقًا لجدولها الزمني. وقد حددت بكين في وقت سابق هدفًا مبكرًا للاحتياطي البترولي الاستراتيجي يتمحور حول الوصول إلى تغطية صافية للواردات لمدة تسعين يومًا تقريبًا بحلول عام ٢٠٢٠، مستعينةً بمعيار وكالة الطاقة الدولية كمرجع تخطيطي. إلا أن اعتماد معيار كهدف لا يعني الالتزام به، وقد تجاوزت سياسة الاحتياطي الصينية منذ زمن طويل ذلك الإطار الأولي.
تتجاوز درجة الحرارة 90 بشكل مريح، لكن النطاق واسع
بحسب التقديرات الأكثر شيوعاً، تمتلك الصين ما بين 110 و180 يوماً من تغطية الواردات، والتي تم بناؤها من نظام ثلاثي المستويات من الاحتياطيات الاستراتيجية الوطنية، واحتياطيات المؤسسات الإلزامية، والمخزونات التجارية التي يبلغ مجموعها حوالي 1.2 إلى 1.47 مليار برميل بحلول نهاية عام 2025. وبالمقارنة مع معيار 90 يوماً، فإن هذا يمثل تجاوزاً واضحاً وثابتاً: فحتى الحد الأدنى للنطاق يتجاوز بكثير الحد الأدنى لوكالة الطاقة الدولية، والحد الأعلى يبلغ ضعفه تقريباً.
يكمن جوهر الموضوع في اتساع هذا النطاق. فالرقم الذي يتراوح بين 110 و180 يومًا ليس قياسًا دقيقًا، بل هو مجرد تباين في تقديرات خارجية متضاربة نظرًا لاختلاف البيانات المُدخلة. يختلف المحللون حول كمية النفط الخام المخزنة فعليًا، إذ لا تنشر بكين رقمًا رسميًا، ويعتمد المراقبون على صور الأقمار الصناعية لمستودعات النفط، وبيانات الجمارك، والفجوة بين الواردات، وعمليات التكرير، والطلب الظاهر. كما يختلفون أيضًا حول المقام، وهذا الاختلاف الثاني له أهمية أكبر مما يدركه معظم القراء.
هنا يكمن الخلل في المقارنة مع أرقام وكالة الطاقة الدولية. إذ تحسب الوكالة عدد الأيام بناءً على صافي الواردات (الواردات مطروحًا منها الصادرات) للسنة التقويمية السابقة. بينما تُحسب العديد من أرقام الصين للأيام، التي يُستشهد بها على نطاق واسع، بناءً على إجمالي الواردات أو إجمالي الاستهلاك، وكلاهما يُمثل مقامًا أكبر من صافي الواردات. ويؤدي المقام الأكبر إلى عدد أيام أقل لنفس البراميل، لذا فإن عنوانًا يقول إن الصين لديها مخزون يكفي لـ 90 يومًا عند قياسه بطريقة معينة، و130 يومًا عند قياسه بطريقة أخرى، قد يصفان نفس المخزون. إن مقارنة أيام إجمالي واردات الصين بمعيار صافي الواردات لدى وكالة الطاقة الدولية ليست خاطئة بقدر ما هي غير دقيقة، وهي الطريقة الأكثر شيوعًا لتشويه المقارنة.
الفرق بين الصافي والإجمالي ليس خطأ تقريب
بالنسبة لدولة كالصين، التي تستورد كميات هائلة من المنتجات وتعيد تصديرها، فإن الفجوة بين إجمالي الواردات وصافي الواردات كبيرة، وكذلك الفجوة بين طريقتي حساب أيام التغطية. وقد اعتمدت وكالة الطاقة الدولية على صافي الواردات لسبب وجيه: فالمخزونات الطارئة موجودة لتغطية البراميل التي لا تستطيع الدولة تعويضها محلياً، والمنتجات المعاد تصديرها لا تُعدّ مطالبة على الاحتياطي الوطني. ويُسهم القياس بناءً على صافي الواردات في تحديد التبعية الحقيقية، بينما يُبالغ القياس بناءً على إجمالي الواردات في تقدير حجم المخاطر، ويُقلل، من الناحية الآلية، من تقدير أيام التغطية.
ثمة تباين ثانٍ أكثر دقة. يرتبط التزام وكالة الطاقة الدولية بصافي واردات السنة التقويمية السابقة، وهو رقم مُدقَّق يعتمد على البيانات السابقة. أما احتياطي الصين الحقيقي في أي شهر فيعتمد على سلوك الاستيراد الفعلي، الذي كان متقلبًا للغاية. فخلال عامي 2025 و2026، شهدت الصين إقبالًا كبيرًا على شراء النفط الخام، موثقًا جيدًا، حيث اشترت كميات تفوق بكثير ما كانت تُكرِّره وتُخزِّنه. هذا يعني أن رقم أيام الاحتياطي الصيني هدف متحرك يرتفع عندما تشتري الصين بكميات كبيرة، وينخفض بمجرد توقفها عن ذلك، بينما يُعدّ مقياس وكالة الطاقة الدولية معيارًا سنويًا ثابتًا. إن مقارنة تقدير صيني متقلب، يعتمد على بيانات مُبلغ عنها ذاتيًا، بمعيار ثابت ومُدقَّق لوكالة الطاقة الدولية، هو مقارنة بين نوعين مختلفين من الأرقام.
لا يُغيّر أيٌّ من هذا الاستنتاج الرئيسي القائل بأن الصين لديها مخزون يكفي لأكثر من 90 يومًا. إنما يُغيّر مدى مصداقية المقارنة. فإذا كان الهدف هو طمأنة عامة بأن الصين لديها مخزون كافٍ، فإن المقارنة المعيارية تكون مناسبة. أما إذا كان الهدف هو ادعاء دقيق بأن الصين لديها، على سبيل المثال، مخزون يكفي لـ 60 يومًا إضافية عما تشترطه وكالة الطاقة الدولية، فلا يمكن للمقارنة أن تدعم ذلك، لأن الرقمين لا يُقاسان على نفس المقياس.
عدم التماثل أهم من العدد
بالنسبة لأي شخص يبيع في نظام الطاقة الصيني، أو ينافسه، أو يخطط بناءً على بياناته، فإنّ الفائدة المرجوة لا تكمن في قدرة الصين على توفير مخزون احتياطي لمدة 90 يومًا، بل في التباين الهيكلي بين آلية عمل هذا المخزون وآلية عمل مخزون وكالة الطاقة الدولية. إذ يمتلك أعضاء الوكالة مخزونات تخضع للتدقيق والتنسيق، ويمكن صرفها بقرار جماعي. البراميل مرئية، والقواعد معروفة، والصرف حدث متعدد الأطراف يمكن للسوق توقعه. أما المخزون الاحتياطي الصيني فهو عكس ذلك تمامًا: غامض، أحادي الجانب، وتخصيصي. لا أحد خارج بكين يعلم المستوى الحقيقي للمخزون، ولا توجد معاهدة تنظم استخدامه، وسحب المخزون أو تعليق الشراء قرار سيادي يُتخذ دون سابق إنذار.
يُؤثر هذا التفاوت على السوق بطريقتين. فهو يجعل الصين مصدرًا لتقلبات الطلب، لأن تقلبات مخزونها تُؤثر على تدفقات النفط الخام المنقولة بحرًا بطرق يصعب التنبؤ بها، كما أظهرت موجة الشراء الكبيرة في عام 2025. كما يجعل الصين أيضًا مُمتصًا محتملاً للصدمات، يعمل وفقًا لمنطقه الخاص وليس وفقًا لمنطق وكالة الطاقة الدولية، لذا في حالة حدوث أزمة إمدادات حقيقية، لا يُمكن افتراض أن الصين ستُصدر مخزوناتها بالتنسيق مع أعضاء الوكالة، أو حتى على الإطلاق. وقد أكد اختبار الضغط الذي أُجري في عام 2026، عندما خفض أعضاء الوكالة مخزوناتهم معًا، هذه النقطة: فالاستجابة المنسقة كانت تتم عبر نظام الوكالة، ولم تكن الصين جزءًا من هذه الآلية.
الخلاصة العملية للموردين والمسوقين هي التعامل مع مقارنة التسعين يومًا كخبرٍ رئيسي، لا كخطةٍ مُحكمة. استخدمها لإثبات أن الصين لديها مخزونٌ وفير، ومن غير المرجح أن تُجبر على الشراء بدافع الذعر نتيجةً لاضطرابٍ قصير. لا تستخدمها لنمذجة سلوك الصين كما لو كانت تتبع قواعد وكالة الطاقة الدولية، لأنها لا تفعل. يُشير الرقم إلى أن الصين لديها خيارات. ويُشير عدم التماثل إلى أن الصين ستُمارس هذه الخيارات وفقًا لشروطها الخاصة، وهذه هي الحقيقة التي يجب أخذها في الاعتبار عند إجراء أي تقييم تجاري أو تقييم للمخاطر يتعلق بالطلب الصيني.
استمع وخذها معك
هل تفضل الاستماع إلى التسجيل الصوتي، أم تحتاج إلى العرض التقديمي للمراجعة الداخلية؟ يتوفر العرض التقديمي الكامل كحلقة بودكاست وعرض شرائح قابل للتنزيل.
تتجاوز الصين معيار وكالة الطاقة الدولية لمدة 90 يومًا، لكنها تبقى خارج النظام. كيف تفسر ذلك؟
الأسئلة المتكررة
لا. ينطبق التزام الاحتفاظ بمخزون يكفي لمدة 90 يومًا فقط على أعضاء وكالة الطاقة الدولية، والصين ليست عضوًا فيها. تشارك الصين من خلال برنامج الشراكة التابع لوكالة الطاقة الدولية، والذي يتضمن التعاون وتبادل البيانات، ولكنه لا يفرض أي شرط ملزم بالاحتفاظ بمستوى معين من المخزونات. قرار الصين ببناء مخزون احتياطي كبير هو قرار طوعي وصادر وفقًا لشروطها الخاصة. للاطلاع على صورة أشمل لمخزون الصين، يُرجى مراجعة ملفنا حول عدد أيام الإمداد التي تحتفظ بها الصين.
نعم، وفقًا لجميع التقديرات الموثوقة تقريبًا. يُعتقد أن الصين لديها احتياطيات واردات تكفيها لمدة تتراوح بين 110 و180 يومًا، وهو ما يتجاوز بكثير الحد الأدنى البالغ 90 يومًا الذي حددته وكالة الطاقة الدولية للأعضاء. لكن تجدر الإشارة إلى أن الرقمين لا يُقاسان بنفس الطريقة: فوكالة الطاقة الدولية تحسب الأيام بناءً على صافي الواردات، بينما غالبًا ما تُذكر أرقام الصين بناءً على إجمالي الواردات أو إجمالي الطلب، لذا فإن حجم الزيادة أقل دقة مما يبدو.
ثلاثة أسباب. أولًا، الصين غير ملزمة بقواعد وكالة الطاقة الدولية، لذا فهي تتجاوز معيارًا لم تكن مُلزمة بتحقيقه أصلًا. ثانيًا، تقيس وكالة الطاقة الدولية أيام المخزون بناءً على صافي واردات العام السابق، بينما تُحسب أيام المخزون الرئيسية للصين غالبًا بناءً على مقام أكبر، مما يُغير عدد الأيام لنفس البراميل. ثالثًا، تتحقق وكالة الطاقة الدولية من مخزونات الدول الأعضاء من خلال تقارير شهرية مُدققة، بينما لا تنشر الصين أي رقم رسمي، لذا فإن رقمها يُعد تقديرًا خارجيًا وليس مستوى مُؤكدًا.
صافي الواردات هو إجمالي الواردات مطروحًا منه الصادرات؛ أما إجمالي الواردات فيتجاهل البراميل المعاد تصديرها. توجد مخزونات الطوارئ لتغطية النفط الذي لا تستطيع الدولة تعويضه فعليًا، وهو الرقم الصافي، لذا تحسب وكالة الطاقة الدولية أيام المخزون ضمن صافي الواردات. ولأن الصين تستورد بكثافة وتعيد تصدير المنتجات المكررة، فإن أرقامها الإجمالية والصافية تختلف، وتكون أيام المخزون المحسوبة ضمن إجمالي الواردات أقل من أيام المخزون المحسوبة ضمن صافي الواردات لنفس المخزون.
لا توجد معاهدة تلزمها بذلك. عندما نفّذ أعضاء وكالة الطاقة الدولية أكبر عملية إطلاق منسقة على الإطلاق خلال أزمة النفط عام 2026، مرّ هذا الإجراء عبر نظام الطوارئ التابع للوكالة، والذي لا تُعدّ الصين جزءًا منه. قد تختار الصين خفض مشترياتها أو إبطاءها في أوقات الأزمات، لكنها تفعل ذلك بشكل منفرد ووفقًا لمنطقها الخاص، وليس بالتنسيق مع استجابة منسقة من وكالة الطاقة الدولية. للاطلاع على كيفية عمل نظام الطوارئ هذا، يُرجى مراجعة تقريرنا الموجز حول إطلاق النفط الطارئ لعام 2026 من قِبل وكالة الطاقة الدولية.
احصل على التالي إسقاط معلومات استخباراتية
انضم إلى قادة الطاقة والصناعة واحصل على معلوماتنا التسويقية، ونمو الذكاء الاصطناعي، وهيكلة الإيرادات، مباشرة وبدون حشو.
اسمك مدرج في القائمة
أهلاً بكم في موجز نمو الطاقة، تابعوا بريدكم الوارد للاطلاع على النشرة القادمة.