لماذا لا تنشر الصين مستويات احتياطياتها النفطية؟ نظرة على التعتيم الاستراتيجي لبكين

محمية مخفية في وضح النهار

بدأت الصين ببناء احتياطي نفطي استراتيجي رسمي على مراحل ابتداءً من عام 2007، ولعدة سنوات، كان مكتب الإحصاء الوطني الصيني ينشر أرقامًا جزئية متقطعة، موقعًا هنا وإجمالي مرحلة هناك. تضاءلت هذه الإفصاحات تدريجيًا حتى منتصف العقد الثاني من الألفية، ثم توقفت فعليًا. لا يوجد بيان رسمي منتظم وشامل حول كمية النفط الخام التي تمتلكها الصين، ولأن الصين دولة منتسبة وليست عضوًا كامل العضوية في وكالة الطاقة الدولية، فإنها لا تُبلغ عن أي بيانات مخزون في النظام الذي يتتبع بيانات الدول الأخرى.

ما زالت الصين تنشر بيانات المواد الخام التي يعتمد عليها المحللون في التخمين: بيانات جمركية شهرية عن واردات النفط الخام، والإنتاج المحلي، ومعدلات التكرير. كما أن الاحتياطي نفسه غير واضح المعالم. فإلى جانب الاحتياطي الاستراتيجي للدولة، توجد مخزونات تجارية ضخمة تحتفظ بها شركات سينوبك، وبتروتشاينا، وسينوك، وتحرص بكين على إبقاء الحدود بينهما غير واضحة عمداً. هذا الغموض ليس مجرد صدفة في المحاسبة، بل هو الطبقة الأولى من التعتيم.

المشروع 54تُخزّن الصين مخزونها الاستراتيجي من النفط الخام في مستودعات تخزين لا تُعلن عنها بشكل كامل للجمهور.

أربعة أسباب تجعل الصمت مفيداً

السبب الأهم هو السعر. تستورد الصين من النفط الخام أكثر من أي دولة أخرى، لذا فإن المشتري الهامشي هو من يحدد توجهات السوق العالمية. لو عرف التجار متى تُعزز بكين احتياطياتها، لانعكس ذلك على أسعارهم، ولدفعت الصين سعرًا أعلى لكل برميل. يسمح الصمت للمشترين الحكوميين بتراكم النفط عند انخفاض الأسعار دون إعلان، مما يحول الغموض إلى خصم.

السبب الثاني هو الأمن. توجد احتياطيات استراتيجية تحسباً لأسوأ الاحتمالات، كالحصار أو الحظر أو الحرب التي تغلق مضيق ملقا الذي يمر عبره جزء كبير من نفط الصين. إن نشر مستوى النفط سيكشف للمنافس بدقة عدد الأيام التي يمكن للصين الصمود فيها. أما إبقاء هذا المستوى سراً فيحافظ على قيمة الردع المتمثلة في عدم المعرفة.

أما السببان الثالث والرابع فهما سياسيان وتجاريان. فبدون هدف مُعلن، لا تلتزم الحكومة بأي معيار يُمكن تقييمها بناءً عليه، وتحتفظ بمرونة كاملة في التوسع السريع أو البطيء. كما أن الخط الفاصل غير الواضح بين الأسهم الاستراتيجية والتجارية يسمح لشركات التداول الحكومية بالشراء على نطاق واسع دون أن يُصنّف الشراء كمناورة استراتيجية تُثير ردود فعل في الأسواق.

دليل التعتيم

إذا نظرنا إلى عدم الإفصاح كنظام متكامل، فإنه يتسم بالاتساق: فهو يحجب تحديداً المتغيرات التي من شأنها أن تكلفه نفوذاً أو تكشف عن مرونته، بينما يستمر في نشر بيانات التدفق التي تعتبر مفيدة جداً لاقتصاده بحيث لا يمكن إخفاؤها.

مع احتساب الاحتياطي، لن تؤكد الصين ذلك.

لأن بكين لا تفصح عن ذلك، فقد نشأت صناعة كاملة لتقدير مستويات النفط. تعتمد الطريقة الأولى على التصوير البصري: إذ تقوم شركات الأقمار الصناعية التجارية بتصوير خزانات النفط في الصين وقراءة مستوى التعبئة من خلال الظل الذي يُلقيه الخزان ذو السقف العائم داخل جدرانه، فكلما انخفض مستوى السقف زادت كمية النفط. وتقوم شركات مثل كايروس وأورسا سبيس سيستمز وكبلر بتحويل آلاف هذه الصور إلى تقديرات للمخزون.

الطريقة الثانية هي الحساب. يقوم المحللون بحساب كمية النفط الخام المتاحة للصين، بما في ذلك الواردات والإنتاج المحلي، ثم يطرحون منها ما قامت مصافيها بمعالجته فعلياً. والفرق هو كمية النفط الخام التي تم تخزينها، وهو ما يُعرف بتراكم المخزون الضمني. وينشر كتّاب رويترز وشركات البيانات هذا الرقم شهرياً.

كلا الطريقتين تقديريتان، وتختلفان أحيانًا بمئات الملايين من البراميل، لأنهما لا تستطيعان الفصل بدقة بين المخزون الاستراتيجي والتجاري أو بين الطاقة الإنتاجية والكمية المتاحة. للاطلاع على الأرقام الرئيسية التي تُنتجها هذه التقديرات، ومدى تباينها، يُرجى مراجعة ملفاتنا المصاحبة حول أيام الإمداد في الصين و الاحتياطي بالبراميل.

قراءة سوق لا يكشف أوراقه

بالنسبة لأي شخص يتنبأ بأسعار النفط، يُعدّ صمت الصين مصدرًا دائمًا للخطأ. فبإمكان أكبر مشترٍ منفرد استيعاب فائض أو سحب كميات كبيرة دون سابق إنذار، مما يُضعف إشارات الأسعار التي يعتمد عليها باقي السوق. وبالتالي، فإن توقعات الطلب في الصين هي في الواقع توقعات مبنية على تقدير.

بالنسبة للموردين والمسوقين العاملين في قطاع الطاقة، فإن الدرس ينطبق على الجميع. عندما يكون أهم مشترٍ في السوق مُتعمّدًا في التعتيم، تصبح بيانات القوائم والمعايير العامة أقل أهمية من المعلومات الاستخباراتية، وتحديد الموقع، والتفكير الاستراتيجي. الشركات الفائزة هي تلك التي تستطيع العمل بناءً على الأدلة والاحتمالات بدلًا من انتظار رقم لن يُنشر أبدًا. هذا هو بالضبط المنهج الذي يُرسّخه مشروع 54 في استراتيجية دخول شركات الطاقة إلى السوق.