CSRD et CSDDD après la loi omnibus : ce que les règles de durabilité de l’UE pour 2026 exigent désormais des fournisseurs de pétrole et de gaz
En 2026, les deux textes phares de l'UE en matière de développement durable, la directive sur le reporting de durabilité des entreprises et la directive sur le devoir de vigilance en matière de durabilité des entreprises, diffèrent considérablement des versions redoutées par le marché. Le paquet de simplification Omnibus a restreint le champ d'application des obligations, plafonné les exigences que les grands acheteurs peuvent formuler à l'égard des petits fournisseurs et repoussé les obligations les plus contraignantes à la fin de la décennie. Voici les changements intervenus, les raisons de ces modifications et leurs conséquences commerciales pour les grands acteurs du secteur de l'énergie et leurs fournisseurs. Les chiffres relatifs au nombre d'entreprises et aux économies réalisées sont des estimations.
- Le paquet omnibus est devenu loi sous la forme de la directive (UE) 2026/470, en vigueur à compter du 18 mars 2026, après un vote du Parlement en décembre 2025 et une approbation du Conseil le 24 février 2026.
- Le champ d'application de la CSRD est restreint aux entreprises de plus de 1 000 employés et réalisant un chiffre d'affaires net supérieur à 450 millions d'euros, ce qui, selon les estimations de la Commission, exclut environ 80 % des entreprises précédemment concernées et permet d'économiser environ 4,4 milliards d'euros par an.
- Toutes les grandes compagnies pétrolières et gazières européennes, Shell, TotalEnergies, Eni, BP, Equinor, Repsol et OMV, restent fermement dans le champ d'application du CSRD et doivent toujours déclarer les émissions importantes de portée 3 au titre de l'ESRS E1 avec une assurance limitée obligatoire.
- Le CSDDD a été fortement assoupli : le seuil a été relevé à 5 000 employés et 1,5 milliard d'euros de chiffre d'affaires, le plan de transition climatique obligatoire a été supprimé, la responsabilité civile à l'échelle de l'UE a été supprimée, les pénalités ont été plafonnées à 3 % et l'application a été reportée au 26 juillet 2029.
- Un plafond de valeur imposé signifie qu'un grand acheteur ne peut demander à un fournisseur de moins de 1 000 employés que des données conformes à la norme volontaire pour les PME ; la loi n'impose donc plus les données ESG tout au long de la chaîne, mais les acheteurs continuent de choisir leurs fournisseurs en fonction de cette norme.
D'un régime craint à un régime restreint
Pendant deux ans, on a fait croire aux entreprises européennes qu'une vague de réglementations en matière de développement durable allait toucher presque tout le monde. En 2026, ce discours sera dépassé. Pack de simplification omnibus Elle a remanié à la fois la directive sur le reporting de durabilité des entreprises et la directive sur le devoir de diligence en matière de durabilité des entreprises, et est devenue loi sous la forme de la directive (UE) 2026/470 après le vote du Parlement européen le 16 décembre 2025 et l'approbation finale du Conseil le 24 février 2026. Elle est en vigueur depuis le 18 mars 2026.
La directive relative aux rapports, CSRD, ne s'applique désormais qu'aux entreprises de plus de 1 000 salariés et dont le chiffre d'affaires net dépasse 450 millions d'euros. Ce seul changement est décisif. Conseil et Parlement Les petites et moyennes entreprises cotées en bourse ont également été exclues du champ d'application. La Commission estime que ce resserrement permet d'éliminer environ 80 % des entreprises précédemment concernées et d'économiser environ 4,4 milliards d'euros par an en coûts de mise en conformité. Selon l'EFRAG, le nombre d'entreprises non européennes concernées passe d'environ 10 000 à environ 1 200. Certains analystes estiment la baisse du nombre d'entreprises couvertes à près de 90 %, une estimation qu'il convient de considérer comme une évaluation externe.
La directive relative au devoir de vigilance (CSDDD) a été considérablement réduite et son calendrier repoussé. Il ne s'agissait pas d'une décision isolée, mais d'une série de mesures : une directive de suspension des délais, adoptée le 14 avril 2025, a d'abord reporté les échéances, puis l'accord de décembre 2025 a vidé la directive de sa substance. Pour comprendre pourquoi l'UE a passé l'année 2025 à démanteler des règles qu'elle avait adoptées quelques mois auparavant, il faut partir des enjeux politiques de la compétitivité.
Projet 54L'établissement de rapports de durabilité de qualité auditable est désormais une obligation pour tous les grands groupes énergétiques européens.La cause profonde : un pacte vert se heurte à un revers en matière de compétitivité
La directive CSRD (UE) 2022/2464 a remplacé la directive sur la publication d'informations non financières, moins contraignante, afin d'imposer une publication standardisée et auditée, fondée sur le principe de la double matérialité. Concrètement, une entreprise doit rendre compte à la fois de son impact environnemental et des risques financiers que les enjeux de durabilité font peser sur elle. Cette directive a délibérément ciblé les secteurs les plus émetteurs, car pour un producteur de pétrole et de gaz, les émissions les plus importantes se situent en aval, lors de la combustion des produits vendus, et sont bien supérieures aux émissions opérationnelles. La directive CSDDD (UE) 2024/1760, quant à elle, répondait à une autre pression : les scandales liés aux droits humains et à l'environnement dans les chaînes d'approvisionnement, ainsi qu'à un ensemble disparate de législations nationales, telles que le devoir de vigilance en France et la loi allemande sur la chaîne d'approvisionnement, que l'UE souhaitait harmoniser en une norme unique pour les plus grandes entreprises.
Le contexte politique a ensuite évolué. Le rapport Draghi 2024 sur la compétitivité européenne et le rapport Letta sur le marché unique, suivis de la Déclaration de Budapest de novembre 2024 appelant à une simplification radicale, ont redéfini l'ensemble du système, le présentant comme un frein à l'industrie européenne dans un contexte d'inquiétudes liées au coût de l'énergie et à la compétitivité. C'est ainsi qu'est né le projet de loi Omnibus. Le Conseil a été clair quant à ses motivations. Morten Bodskov, le ministre danois en charge du dossier, a déclaré : " Pendant des années, les entreprises européennes ont été confrontées à une avalanche de lourdeurs administratives. Cela a freiné les investissements verts et affaibli notre compétitivité. Aujourd'hui, nous franchissons une étape importante dans la bonne direction. Grâce à des règles claires et simples, les entreprises pourront se concentrer sur leur cœur de métier. "
La Commission affirme que les objectifs restent inchangés et que seule la charge administrative est allégée. La présidente Ursula von der Leyen l'a formulé ainsi : " Nous maintenons le cap. Les objectifs sont immuables. Ils demeurent, l'objectif reste le même, mais nous voulons l'atteindre plus efficacement et plus rapidement. Et pour cela, nous devons simplifier les choses. " Les critiques contestent que le fond ait été préservé. La Coalition européenne pour la justice des entreprises a qualifié la directive sur le devoir de vigilance de " vidée de sa substance ", et Amandine Van den Berghe, de ClientEarth, a soutenu que " ce qui constitue un pilier de l'entreprise responsable en Europe est transformé en monnaie d'échange politique ". Ces deux interprétations ont des conséquences commerciales, car le recul réglementaire est assorti de clauses de révision qui pourraient en élargir ultérieurement le champ d'application, comme nous le verrons plus loin.
Deux directives, deux seuils, deux échéanciers
La manière la plus claire d'interpréter la situation en 2026 est de la considérer comme deux instruments distincts, avec des seuils et des échéances séparés. La CSRD (Construction Supply Chain Development) constitue l'obligation de déclaration. Les entreprises concernées publient des déclarations de durabilité basées sur les normes européennes de reporting en matière de durabilité (ESRS), lesquelles sont actuellement simplifiées afin de réduire le nombre de données obligatoires. La norme climatique, ESRS E1, est déterminante pour le secteur pétrolier et gazier, car elle exige la publication des émissions de portée 1, de portée 2 et des émissions significatives de portée 3. Or, c'est au niveau de la portée 3 que se situe l'empreinte carbone réelle d'un producteur. Les déclarations doivent être assorties d'une assurance limitée ; les chiffres doivent donc être de qualité auditable, et non de qualité marketing, la norme d'assurance devant être établie au plus tard le 1er juillet 2027. La CSRD modifiée s'applique en premier lieu aux exercices financiers débutant le 1er janvier 2027 ou après cette date.
La CSDDD (obligation de diligence raisonnable) s'applique désormais aux entreprises de plus grande taille. Elle concerne uniquement les entreprises de plus de 5 000 salariés et réalisant un chiffre d'affaires net mondial supérieur à 1,5 milliard d'euros, avec un seuil équivalent de 1,5 milliard d'euros de chiffre d'affaires européen pour les entreprises hors UE. L'accord de décembre 2025 a supprimé l'obligation de plan de transition climatique, allégé la fréquence des audits de diligence raisonnable (de annuelle à quinquennale), remplacé le régime harmonisé de responsabilité civile de l'UE par le droit national et plafonné les sanctions à 3 % du chiffre d'affaires net mondial, contre 5 % auparavant. Les États membres doivent transposer cet accord d'ici le 26 juillet 2028 ; il est applicable à compter du 26 juillet 2029, les premières déclarations de diligence raisonnable portant sur les exercices ouverts à partir du 1er janvier 2030. Le tableau ci-dessous compare les deux régimes.
Le changement le plus important pour les fournisseurs ne réside pas dans les seuils initiaux, mais dans le plafond de la chaîne de valeur. Une entreprise de moins de 1 000 employés ne peut être tenue de fournir que les informations prévues par la norme de déclaration volontaire pour les PME (VSME), et les demandes d'informations adressées aux partenaires de moins de 5 000 employés sont soumises à des limitations similaires. En clair, la loi n'autorise plus un gros acheteur à imposer un questionnaire ESG illimité à un petit fournisseur. C'est ce point crucial que tout fournisseur d'énergie doit intégrer, et il modifie la stratégie commerciale, comme l'expliquera la section suivante.
| Fonctionnalité | CSRD (rapports) | CSDDD (diligence raisonnable) |
|---|---|---|
| Seuil de taille | Plus de 1 000 employés et un chiffre d'affaires de 450 millions d'euros | Plus de 5 000 employés et un chiffre d'affaires de 1,5 milliard d'euros |
| Fonction principale | Rapport de durabilité ESRS audité | Identifier et corriger les préjudices liés à la chaîne de valeur |
| émissions de portée 3 | Requis lorsque le matériau (ESRS E1) | Le mandat du plan de transition climatique a été supprimé. |
| Assurance | assurance limitée obligatoire | Il ne s'agit pas d'un régime d'assurance. |
| Peine | Fixé par les États membres | Plafonné à 3 % du chiffre d'affaires |
| Première demande | Exercices financiers à compter du 1er janvier 2027 | Applicable à compter du 26 juillet 2029 |
C’est désormais l’acheteur, et non la loi, qui est le garant des critères ESG.
Pour les géants de l'énergie, la réponse est simple : rien ne les exempte de leurs responsabilités. Shell, TotalEnergies, Eni, BP, Equinor, Repsol et OMV dépassent largement les seuils de 1 000 employés et de 450 millions d'euros de chiffre d'affaires ; ils restent donc tous soumis à la directive CSRD, et les plus importants le sont également à la directive CSDDD. Ils continuent de publier des rapports conformes à l'ESRS, incluant les informations importantes de portée 3 et les assurances obligatoires. Shell et TotalEnergies ont d'ailleurs indiqué qu'ils poursuivraient leur alignement sur l'ESRS malgré l'assouplissement des exigences, car les investisseurs et les prêteurs continuent d'intégrer le risque ESG dans leurs calculs. L'allègement obtenu par ces géants est réel, mais limité : la suppression de l'obligation de plan de transition, le plafonnement des pénalités à 3 %, la suppression de la responsabilité civile à l'échelle de l'UE et le passage d'un cycle de diligence raisonnable annuel à un cycle quinquennal réduisent tous ces éléments sans modifier les fondements du reporting.
Pour leurs fournisseurs, le changement est plus important et souvent mal interprété. La plupart des prestataires de services pétroliers, d'ingénierie, de logistique, de produits chimiques et de logiciels de moins de 1 000 employés sont désormais hors du champ d'application direct des réglementations CSRD et CSDDD, et le plafond de la chaîne de valeur limite légalement les exigences qu'une grande entreprise concernée peut leur imposer aux seules données relatives aux PME. Cependant, être hors du champ d'application de la loi ne signifie pas être exclu des appels d'offres. Un acheteur de pétrole et de gaz concerné a toujours besoin des données de portée 3 et des données sur les droits humains pour établir son propre rapport audité, et rien dans la réglementation Omnibus ne l'empêche de choisir ses fournisseurs sur des critères ESG. Comme le souligne la plateforme d'achats Jaggaer, les questionnaires ESG, les facteurs d'émission et les codes de conduite des fournisseurs restent intégrés aux appels d'offres du secteur de l'énergie. La réglementation plafonne les exigences ; c'est le besoin de reporting propre à l'acheteur qui les maintient en vigueur.
Voilà le tournant commercial. Le contrôleur n'est plus la directive, mais le client, et ce dernier exige toujours des données de durabilité vérifiées, car la norme ESRS E1 fait de son propre Scope 3 le champ de bataille du reporting. C'est la même logique fournisseur-données qui détermine déjà qui vend aux grandes compagnies pétrolières dans le cadre des achats Scope 3, comme nous l'avons examiné dans notre analyse de… Le périmètre 3 de Shell et l'approvisionnement durable, et il fonctionne en parallèle avec le mécanisme de contrôle du coût carbone créé par le CBAM de l'UE. Un fournisseur capable de fournir sur demande des données ESG propres au format VSME apparaît proactif tout en limitant sa propre charge de travail, et un fournisseur proposant des facteurs d'émissions vérifiés ou des données carbone au niveau du produit devient stratégiquement précieux pour tout acheteur cherchant à finaliser son propre rapport.
Une simplification contestée, la porte restant ouverte
Le calendrier à court terme est établi. D’ici 2026, les États membres transposent la directive CSRD amendée, l’EFRAG simplifie l’ESRS en réduisant le nombre de données requises, et les premiers rapports établis dans le cadre de ce champ d’application restreint couvriront les exercices financiers à compter du 1er janvier 2027. En 2027, la norme d’assurance limitée est adoptée d’ici le 1er juillet, et la CSDDD se rapproche de son échéance de transposition, fixée au 26 juillet 2028, et de son application, prévue le 26 juillet 2029. Ainsi, la charge de conformité est allégée et reportée par rapport à ce que prévoyait le régime antérieur à Omnibus, mais elle ne disparaît pas pour autant pour les grandes banques.
La question plus large est de savoir si ce recul se maintiendra. Les deux directives contiennent désormais des clauses de révision qui rouvrent explicitement la question d'un nouvel élargissement du champ d'application et du rétablissement d'un régime de responsabilité civile harmonisé à l'échelle de l'UE, ce qui signifie que l'accord actuel est politiquement contingent et non définitif. Des recours juridiques d'ONG sont déjà en cours, et une future Commission ou un futur Parlement pourrait durcir à nouveau les règles. Pour un fournisseur, cela plaide contre le fait de considérer cet assouplissement comme une raison de cesser d'investir dans les données ESG, car la tendance observée depuis plus de dix ans penche toujours vers une plus grande transparence, et non l'inverse.
L'interprétation stratégique pour le secteur B2B de l'énergie est la suivante : la loi Omnibus a modifié la nature des obligations sans en changer l'objectif. Le marketing alarmiste de 2024, où tous les fournisseurs étaient persuadés de l'arrivée imminente du CSRD, est désormais erroné. Les fournisseurs qui comprennent la véritable situation post-Omnibus – un périmètre d'application réduit, un plafonnement des répercussions, la suppression de l'obligation de plan de transition et des sanctions allégées – peuvent gagner la confiance de leurs concurrents qui continuent de jouer sur la peur de la non-conformité. Les gagnants seront les fournisseurs qui auront correctement interprété le changement et transformé des données de qualité auditable, alignées sur l'ESRS, en un argument de vente, à l'instar des entreprises les plus performantes qui ont fait de l'évaluation du contenu local un avantage concurrentiel. Analyse IKTVA et ICV.
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Questions fréquemment posées
La directive CSRD (Corporate Sustainability Reporting Directive) impose une obligation de déclaration : les entreprises concernées doivent publier des rapports de durabilité audités, conformes à la norme européenne de reporting de durabilité (ESRS) et incluant les émissions significatives de portée 3. La directive CSDDD (Corporate Sustainability Due Diligence Directive) impose une obligation de conduite : les très grandes entreprises doivent identifier, prévenir et remédier aux atteintes aux droits humains et à l’environnement dans leurs chaînes d’activité. La CSRD concerne les informations publiées ; la CSDDD concerne les actions entreprises.
Suite à l'entrée en vigueur de la directive (UE) 2026/470 relative au paquet omnibus, la directive CSRD s'applique aux entreprises de plus de 1 000 salariés et dont le chiffre d'affaires net dépasse 450 millions d'euros. Si cela concerne toujours toutes les grandes entreprises pétrolières et gazières européennes, la plupart des fournisseurs de plus petite taille et des PME cotées en bourse en sont exemptés. La Commission estime que cette modification exclut environ 80 % des entreprises précédemment concernées. La directive CSRD modifiée s'applique pour la première fois aux exercices ouverts à compter du 1er janvier 2027.
Le CSDDD a été considérablement allégé. Son seuil d'application a été relevé à plus de 5 000 salariés et 1,5 milliard d'euros de chiffre d'affaires net mondial, l'obligation de présenter un plan de transition climatique a été supprimée, la fréquence de révision est passée d'annuelle à quinquennale, la responsabilité civile harmonisée au niveau de l'UE a été remplacée par le droit national et les sanctions ont été plafonnées à 3 % du chiffre d'affaires net mondial. Les États membres doivent le transposer d'ici le 26 juillet 2028 et il s'appliquera à compter du 26 juillet 2029.
En pratique, oui. La plupart des fournisseurs de moins de 1 000 employés ne sont plus directement concernés par les réglementations CSRD et CSDDD, et un plafond de valeur limite les exigences légales des grands acheteurs à la norme volontaire des PME (VSME). Cependant, les grandes entreprises pétrolières et gazières concernées ont toujours besoin de données de portée 3 et relatives aux droits humains pour établir leurs propres rapports audités, et rien ne les empêche de choisir leurs fournisseurs sur des critères ESG. Ainsi, la vérification des données ESG demeure une exigence de facto pour les appels d'offres, même lorsque la loi ne l'impose plus.
Ce sont deux instruments différents. La CSRD et la CSDDD définissent les obligations de transparence et les actions que les entreprises doivent entreprendre concernant leurs propres impacts en matière de développement durable et ceux de leur chaîne de valeur, leur portée étant déterminée par des seuils d'effectifs et de chiffre d'affaires. Le CBAM (Mécanisme d'ajustement carbone aux frontières) est un prix du carbone aux frontières payé par les importateurs de certains biens à forte intensité de carbone, tels que l'acier, l'aluminium et le ciment, quelle que soit la taille de l'entreprise. L'un est un système de déclaration et de gouvernance ; l'autre est une taxe financière sur le carbone incorporé qui franchit les frontières de l'UE.
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