Was sind IKTVA und ICV? Die Regeln für lokale Wertschöpfung am Golf von Mexiko, die über die Vergabe von Energieausschreibungen entscheiden.

Was die beiden Programme tatsächlich sind

IKTVA und ICV sind Programme zur Förderung lokaler Wertschöpfung. Ihr Ziel ist es, sicherzustellen, dass bei Ausgaben nationaler Ölkonzerne oder staatlicher Stellen möglichst viel Geld in der nationalen Wirtschaft verbleibt und so die lokale Industrie, Arbeitsplätze und Kompetenzen stärkt, anstatt direkt an ausländische Zulieferer zurückzufließen. Dies wird erreicht, indem der lokale Beitrag jedes Zulieferers anhand einer Kennzahl bewertet und diese Kennzahl bei der Auftragsvergabe berücksichtigt wird.

IKTVA steht für „In-Kingdom Total Value Add“ (Gesamte Wertschöpfung im Königreich). Es handelt sich um ein Programm von Saudi Aramco, das 2015 als Eckpfeiler der Diversifizierungsagenda „Vision 2030“ Saudi-Arabiens ins Leben gerufen wurde. Es findet Anwendung in der gesamten Lieferkette von Aramco und umfasst ein jährliches Beschaffungsbudget von über 30 Milliarden US-Dollar für Material, Ausrüstung, Dienstleistungen und Logistik.

ICV steht für “In-Country Value” (Wertschöpfung im Inland). Es handelt sich um das Programm der Vereinigten Arabischen Emirate. ADNOC, der staatliche Ölkonzern von Abu Dhabi, startete sein ICV-Programm 2018, und das Modell wurde seither landesweit übernommen: Das nationale In-Country Value-Programm der VAE wird vom Ministerium für Industrie und Hochtechnologie (MoIAT) geleitet, und ein einheitliches ICV-Zertifikat wird nun von ADNOC und einer wachsenden Zahl von Bundes- und Emiratsbehörden anerkannt. Obwohl „ICV“ oft als Kurzform für das ADNOC-Programm verwendet wird, handelt es sich ab 2026 tatsächlich um einen nationalen Rahmen.

Die beiden Systeme sind eng miteinander verwandt, da sie beide aus der Diversifizierungsstrategie der Golfstaaten hervorgegangen sind, beide darauf abzielen, die Öl- und Gasbeschaffung in die heimische Wirtschaft umzuleiten, und beide das Ergebnis als einen einzigen zertifizierten Prozentsatz ausdrücken. Die Unterschiede liegen in den Details der Berechnung und Anwendung dieses Prozentsatzes – und genau hier entscheiden die Anbieter über Erfolg oder Misserfolg.

Projekt 54Die Regeln zur lokalen Wertschöpfung entscheiden darüber, welche Lieferanten die Energieausgaben aus der Golfregion erhalten: IKTVA und ICV belohnen diejenigen, die in Saudi-Arabien und den VAE produzieren, investieren und Mitarbeiter einstellen.

Wie ein IKTVA- oder ICV-Wert berechnet wird

Beide Programme drücken den lokalen Wertschöpfungsanteil als Verhältnis aus, wobei die Eingangsgrößen weitgehend identisch sind. Der Zähler summiert die Wertschöpfung eines Anbieters im Inland: Ausgaben für den Einkauf von Waren und Dienstleistungen bei lokalen Anbietern, Kosten der lokalen Fertigung oder der lokal ausgeführten Arbeiten, Investitionen in lokale Anlagen und Ausrüstung sowie Gehälter und Schulungen einheimischer Mitarbeiter. Diese Summe wird durch den Umsatz des Anbieters aus dem jeweiligen Geschäftsbereich geteilt, woraus sich ein Prozentsatz ergibt. Ein Unternehmen, das den Großteil seiner Arbeit im Inland erledigt – also einkauft, produziert und Mitarbeiter einstellt – erzielt einen hohen Wert; ein Unternehmen, das Fertigwaren importiert und die Gewinnspanne im Ausland verbucht, einen niedrigen Wert.

Die Bewertungen basieren nicht auf Selbstauskünften. Sie werden anhand geprüfter Finanzdaten berechnet und von anerkannten Dritten zertifiziert. Im Rahmen des nationalen Programms der VAE wird das ICV-Zertifikat eines Lieferanten von einer vom Ministerium für Industrie und Handel (MoIAT) autorisierten Zertifizierungsstelle ausgestellt, die die eingereichten Zahlen prüft und die offizielle nationale Formel anwendet. Aramco führt ein vergleichbares Zertifizierungsverfahren für IKTVA durch. Das Zertifikat ist zeitlich befristet und in der Regel an das geprüfte Geschäftsjahr des Unternehmens gebunden. Daher muss sich ein Lieferant rezertifizieren lassen, um seine Bewertung aktuell zu halten.

Der Umgang mit den Mitarbeitern ist der Punkt, an dem das System seine Härte offenbart. Die Formel der VAE gewichtet die Gehälter und die Ausbildung von Emiratis höher als die von ausländischen Mitarbeitern, und die Bonusstruktur belohnt das jährliche Wachstum der Emiratis-Belegschaft. Ein Unternehmen, das ausschließlich mit ausländischen Mitarbeitern arbeitet, stößt daher strukturell an seine Grenzen. Das Programm von Aramco belohnt in ähnlicher Weise die Beschäftigung und Weiterentwicklung von Saudis. Lokaler Wertschöpfungsanteil bezieht sich also nicht nur darauf, wo Produkte hergestellt werden, sondern auch darauf, wer für deren Herstellung eingestellt und ausgebildet wird.

IKTVA und ICV im Vergleich

Die Programme ähneln sich zwar, sind aber nicht identisch. Ein Lieferant, der sowohl nach Saudi-Arabien als auch in die VAE liefert, muss zwei separate Zertifizierungen, zwei Berechnungsformeln und zwei Prioritätensätze berücksichtigen. Die folgende Tabelle verdeutlicht die praktischen Unterschiede, die bei der Entscheidung über Produktionsstandort, Personalauswahl und Angebotsgestaltung relevant sind.

Der wichtigste Punkt für einen internationalen Lieferanten ist, dass die Bewertungen nicht international anerkannt werden. Eine bei Aramco erzielte IKTVA-Bewertung hilft bei einem Angebot in Abu Dhabi nicht, und ein ADNOC ICV-Zertifikat hat in Dhahran keine Gültigkeit. Jeder Markt muss individuell erschlossen werden, weshalb der Markteintritt in der Golfregion ein mehrjähriges Engagement und nicht nur eine einmalige Ausschreibung erfordert.

Warum die Punktzahl darüber entscheidet, wer den Auftrag erhält

Ein Zertifikat über den lokalen Wertschöpfungsanteil ist keine bloße Formalität, die man einreicht und dann vergisst; es ist ein Wert, der in die Angebotsbewertung einfließt und das Ergebnis beeinflusst. Bei Ausschreibungen von ADNOC und Aramco wird der lokale Wertschöpfungsanteil in der Phase der kommerziellen Bewertung gewichtet, sodass ein Bieter mit einem höheren Wert gegenüber einem günstigeren Konkurrenten gewinnen kann und ein Lieferant mit einem hohen Wert und einer glaubwürdigen Lokalisierungsstrategie gegenüber einem, der lediglich importiert, bevorzugt wird. In der gesamten Golfregion nutzen die teilnehmenden Unternehmen den Wert auf drei Arten: als prozentuale Gewichtung des Gesamtangebots, als Entscheidungskriterium bei ansonsten vergleichbaren Angeboten und als Zulassungskriterium, das ein Bieter erfüllen muss, um überhaupt berücksichtigt zu werden.

Das macht die Bewertung zu einem wirtschaftlich relevanten Faktor, der verwaltet werden muss, und nicht zu einer bloßen Pflichtaufgabe. Die erfolgreichen Lieferanten behandeln ihren IKTVA- oder ICV-Plan genauso sorgfältig wie Preis und Lieferzeit: Sie analysieren, wo ihre Bewertung Schwächen aufweist – lokale versus importierte Inhalte, ausländische versus einheimische Arbeitskräfte – und investieren, um diese Lücken vor der Ausschreibung zu schließen, nicht erst danach. Das Flaggschiff-Forum von Aramco, das IKTVA-Forum, unterzeichnete am Eröffnungstag 2025 145 Vereinbarungen und Memoranden im Wert von rund 9 Milliarden US-Dollar. Es dient genau diesem Zweck: die Lokalisierung zu fördern und internationale Lieferanten mit saudischen Partnern und Produktionsmöglichkeiten zusammenzubringen.

Für einen internationalen Zulieferer hat dies strategische Bedeutung. Um langfristig Aufträge im Energiesektor der Golfregion zu gewinnen, ist der Aufbau einer lokalen Präsenz unerlässlich: Fertigung oder Montage im Land, Einkauf bei lokalen Lieferanten, Gründung von Joint Ventures mit nationalen Partnern sowie Einstellung und Ausbildung von Saudis oder Emiratis. Jede dieser Maßnahmen steigert die Wettbewerbsfähigkeit, und diese Wettbewerbsfähigkeit entscheidet darüber, ob ein Produkt den Zuschlag erhält. Dies ist die Realität im Beschaffungswesen hinter den offiziellen Marktzahlen und untrennbar mit dem umfassenderen Lokalisierungsdruck verbunden, der das Einkaufsverhalten der großen Energiekonzerne in der Golfregion prägt.

Es gehört zu den weiteren Kriterien der Lieferantenqualifizierung, die heute über Energieausschreibungen in der Golfregion und weltweit entscheiden – von der Offenlegung von CO₂-Daten bis hin zu ausschreibungsfertigen Unterlagen. Der lokale Wertschöpfungsanteil ist in Saudi-Arabien und den VAE das wichtigste Kriterium, aber selten das einzige, das ein seriöser Lieferant erfüllen muss.