¿Qué son IKTVA e ICV? Las normas de contenido local del Golfo que deciden quién gana las licitaciones energéticas.

En qué consisten realmente los dos programas.

IKTVA e ICV son programas de contenido local. Su objetivo es garantizar que, cuando una compañía petrolera nacional o un organismo gubernamental invierte dinero, la mayor parte posible permanezca en la economía nacional, impulsando la industria, el empleo y las capacidades locales, en lugar de destinarlo directamente a proveedores extranjeros. Para ello, miden la contribución local de cada proveedor mediante una puntuación, que luego utilizan en la adjudicación de contratos.

IKTVA significa Valor Agregado Total en el Reino. Es el programa de Saudi Aramco, lanzado en 2015 como pilar fundamental de la agenda de diversificación de la Visión 2030 de Arabia Saudita. Se aplica a toda la cadena de suministro de Aramco, con un presupuesto anual de adquisiciones que supera los 30 mil millones de dólares en materiales, equipos, servicios y logística.

ICV significa Valor Nacional. Es el programa de los Emiratos Árabes Unidos. ADNOC, la compañía petrolera nacional de Abu Dabi, lanzó su programa ICV en 2018, y desde entonces el modelo se ha adoptado a nivel nacional: el Programa Nacional de Valor Nacional de los EAU está gestionado por el Ministerio de Industria y Tecnología Avanzada (MoIAT), y un único certificado ICV ahora es reconocido por ADNOC y un grupo cada vez mayor de organismos federales y emiratíes. Así pues, aunque “ICV” se usa a menudo como abreviatura del programa de ADNOC, en 2026 será realmente un marco nacional.

Ambos sistemas son muy similares por diseño, ambos surgidos de la estrategia de diversificación del Golfo, ambos creados para reorientar la adquisición de petróleo y gas hacia la economía nacional, y ambos expresan el resultado como un único porcentaje certificado. Las diferencias radican en los detalles de cómo se calcula y se utiliza dicho porcentaje, y ahí es donde los proveedores ganan o pierden.

Proyecto 54Las normas sobre contenido local deciden qué proveedores captan el gasto energético del Golfo: IKTVA e ICV premian a aquellos que fabrican, invierten y contratan personal dentro de Arabia Saudí y los Emiratos Árabes Unidos.

Cómo se elabora una puntuación IKTVA o ICV

Ambos programas expresan el contenido local como un porcentaje, y los insumos son prácticamente los mismos. El numerador suma el valor que un proveedor crea dentro del país: el dinero invertido en la compra de bienes y servicios a proveedores locales, el costo de fabricación o trabajo realizado localmente, la inversión en planta y equipo locales, y los salarios y la capacitación de los empleados nacionales. Ese total se divide entre los ingresos del proveedor provenientes del negocio correspondiente, y el resultado es un porcentaje. Una empresa que realiza la mayor parte de su trabajo, compras, construcción y contratación dentro del país obtiene una puntuación alta; una que importa productos terminados y registra el margen en el extranjero obtiene una puntuación baja.

Las puntuaciones no son autodeclaradas. Se calculan a partir de datos financieros auditados y son certificadas por terceros autorizados. En el marco del programa nacional de los EAU, un organismo certificador autorizado por el Ministerio de Industria, Comercio y Transporte (MoIAT) emite el certificado ICV de un proveedor, el cual revisa las cifras presentadas y aplica la fórmula nacional oficial. Aramco lleva a cabo un proceso de certificación equivalente para IKTVA. El certificado tiene una vigencia limitada, generalmente vinculada al ejercicio financiero auditado de la empresa, por lo que el proveedor debe renovar su certificación para mantener una puntuación actualizada.

El trato a las personas es donde el diseño muestra su verdadera naturaleza. La fórmula de los EAU otorga mayor peso a los salarios y la formación de los emiratíes que a los del personal expatriado, y la estructura de bonificaciones recompensa el crecimiento interanual de la plantilla emiratí, por lo que una empresa que depende exclusivamente de personal expatriado alcanza un límite estructural en su puntuación. El programa de Aramco recompensa de forma similar el empleo y el desarrollo de los saudíes. En otras palabras, el contenido local no se trata solo de dónde se fabrican los productos, sino también de quiénes son empleados y capacitados para fabricarlos.

Comparación de IKTVA e ICV

Los programas son similares, pero no idénticos, y un proveedor que venda tanto en Arabia Saudita como en los Emiratos Árabes Unidos debe gestionar dos certificaciones distintas, dos fórmulas y dos conjuntos de prioridades. La siguiente tabla detalla las diferencias prácticas que importan a la hora de decidir dónde fabricar, a quién contratar y cómo estructurar una oferta.

El punto más importante para un proveedor internacional es que ninguna puntuación es transferible. Una puntuación IKTVA obtenida con Aramco no beneficia una oferta en Abu Dabi, y un certificado ICV de ADNOC no cuenta en Dhahran. Cada mercado debe ganarse en sus propios términos, razón por la cual la entrada al mercado del Golfo implica un compromiso plurianual en lugar de una única licitación.

Por qué la puntuación decide quién gana el trabajo

Un certificado de contenido local no es un mero trámite que se presenta y se olvida; es un indicador clave en la evaluación de las ofertas que influye en el resultado. En las licitaciones de ADNOC y Aramco, la puntuación de contenido local se aplica como ponderación en la fase de evaluación comercial, de modo que un licitador con una puntuación más alta puede ganar frente a un competidor más económico, y un proveedor con una puntuación sólida y una trayectoria de localización creíble se ve recompensado frente a uno que simplemente importa. En la región del Golfo Pérsico, las entidades participantes utilizan la puntuación de tres maneras: como porcentaje de ponderación en la oferta total, como criterio de desempate entre ofertas comparables y como umbral de elegibilidad que un licitador debe superar para ser considerado.

Esto convierte la puntuación en un activo comercial que debe gestionarse, no en una simple casilla que marcar. Los proveedores ganadores tratan su plan IKTVA o ICV del mismo modo que tratan el precio y la entrega: identifican dónde se producen las fugas en su puntuación, contenido local frente a contenido importado, nómina de expatriados frente a personal nacional, e invierten para cerrar la brecha antes de la licitación, no después. El Foro IKTVA de Aramco, su evento insignia, cuya edición de 2025 firmó 145 acuerdos y memorandos por un valor aproximado de 9.000 millones de dólares en su día inaugural, existe precisamente para facilitar esa localización, conectando a proveedores internacionales con socios saudíes y oportunidades de fabricación.

Para un proveedor internacional, la implicación es estratégica. Ganar contratos sostenidos de energía en el Golfo Pérsico significa consolidar su presencia local: fabricar o ensamblar en el país, comprar a proveedores locales, formar empresas conjuntas con socios nacionales y contratar y capacitar a ciudadanos saudíes o emiratíes. Cada una de estas acciones mejora la puntuación, y es esta puntuación la que convierte un producto competitivo en una oferta ganadora. Esta es la realidad de las adquisiciones que subyace a las cifras generales del mercado, y es inseparable de la presión más amplia hacia la localización que moldea la forma en que las grandes empresas del Golfo realizan sus compras.

También se sitúa junto a los demás criterios de cualificación de proveedores que ahora deciden las licitaciones energéticas del Golfo y del mundo, desde la divulgación de datos sobre emisiones de carbono hasta la documentación lista para la contratación. El contenido local es el criterio más importante en Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos, pero rara vez es el único que un proveedor serio debe cumplir.