Вступает в силу углеродный пограничный налог ЕС: что означает окончательный этап CBAM в 2026 году для поставщиков энергии и промышленного оборудования.
С 1 января 2026 года механизм корректировки углеродных пограничных расходов ЕС перестал быть просто бумажной процедурой и начал предусматривать реальную, конкретную стоимость выбросов углерода. Это основная причина создания CBAM, почему он связан с углеродным рынком ЕС, кто наиболее уязвим среди экспортеров из стран Персидского залива, Азии и соседних стран, и почему проверенные данные о выбросах поставщиков стали своего рода воротами на европейский рынок. Прогнозируемые затраты отмечены как оценочные.
- Окончательный финансовый этап деятельности CBAM начался 1 января 2026 года, завершив переходный период, в течение которого компания предоставляла только отчетность, длившийся с октября 2023 года до конца 2025 года.
- Этот механизм интегрирован с европейской системой торговли выбросами: цена сертификата соответствует цене на углеродные квоты в ЕС, установленной на уровне 75,36 евро за тонну CO2 на первый квартал 2026 года.
- Взимаемая плата увеличивается по установленному графику по мере отмены бесплатных квот ЕС: с 2,5% от общего объема выбросов, облагаемых налогом в 2026 году, до 100% к 2034 году, поэтому самые крупные счета будут выставлены в конце этого десятилетия.
- В 2025 году было упрощено правило, устанавливающее минимальный порог в 50 тонн, который освобождает от действия закона около 90 процентов импортеров, при этом охватывая около 99 процентов выбросов от импортируемых товаров, и сохраняя крупнейших загрязнителей под его действием.
- Для поставщиков коммерческим сигналом является то, что проверенные данные о выбросах, содержащиеся в продукции, теперь являются препятствием для доступа на рынок ЕС, и производители с высоким уровнем выбросов углерода в странах Персидского залива, Турции, Индии, Китае и соседних с ЕС странах наиболее уязвимы.
От бумажной волокиты к ценообразованию на выбросы углерода
В течение двух лет CBAM представляла собой процедуру отчетности. Импортеры товаров, подпадающих под действие закона, должны были декларировать скрытые выбросы, но ничего не платили. Это закончилось 1 января 2026 года, когда окончательный режим Началось это, и выбросы, содержащиеся в импортируемой стали, алюминии, цементе, удобрениях, водороде и электроэнергии, приобрели реальную, рыночную стоимость, привязанную к углеродному рынку ЕС.
Необходимо точно указать две даты, поскольку распространенное мнение о том, что импортеры начинают платить с 1 января 2026 года, не совсем верно. Финансовые обязательства начинаются с импорта 2026 года, но фактическая покупка и сдача сертификатов CBAM откладываются: сертификаты покупаются с февраля 2027 года, а первая годовая декларация по импорту 2026 года должна быть подана до 30 сентября 2027 года. Таким образом, 2026 год является первым годом обязательств, но денежные средства и сдача сертификатов приходятся на 2027 год. Комиссия уже публикует цену. цена сертификата за первый квартал 2026 года установлен на уровне 75,36 евро за тонну CO2.
Сфера действия также была смягчена в некоторых аспектах. Упрощение 2025 года, вступившее в силу 20 октября 2025 года, ввело единый минимальный порог: импортеры, ввозящие 50 тонн или менее товаров CBAM в год, освобождаются от него, хотя водород и электроэнергия исключены из этого исключения. Согласно Международное партнерство по борьбе с выбросами углерода, Это освобождает от действия закона около 90 процентов импортеров, при этом охватывая около 99 процентов скрытых выбросов. Цель ясна: защитить мелких импортеров, но не допустить попадания крупных источников выбросов в зону действия закона. Чтобы понять, зачем ЕС это создал, нужно начать с цены на углерод, которую он пытается защитить.
Проект 54Углеродный налог на границе: CBAM распространяет плату за выбросы углерода в ЕС на импорт стали, алюминия и цемента.Первопричина: утечка углерода и цена, которую стоит защищать.
Логическая цепочка работает четко, и ее стоит подробно описать, поскольку это объясняет, почему CBAM является структурным элементом, а не временным тарифом. Все начинается с системы торговли выбросами ЕС, действующей с 2005 года, которая ограничивает промышленные и энергетические выбросы и обязывает предприятия покупать квоты для покрытия своих выбросов. Это устанавливает цену на углерод внутри ЕС, которая в 2025 и 2026 годах составляла в среднем от 60 до 80 евро за тонну.
Поскольку введение платы за выбросы углерода повышает стоимость производства стали, цемента, алюминия и удобрений внутри ЕС, политики опасались утечки углерода: переноса производства и связанных с ним выбросов в страны, где нет платы за выбросы углерода, или перехода покупателей из ЕС на более дешевый импорт с более высоким содержанием углерода. Это нанесло бы ущерб промышленности ЕС и ничего не дало бы для климата, лишь переместив выбросы по всей стране. Как сформулировала это европейский комиссар по климату Вопке Хукстра: "Изменение климата — это глобальный кризис, и для борьбы с ним выбросы должны сокращаться по всему миру, а не просто перемещаться из одного места в другое"."
Исторически сложилось так, что ЕС решал проблему утечек выбросов, предоставляя собственной промышленности бесплатные квоты в рамках системы торговли выбросами (ETS), что защищало конкурентоспособность, но приглушало сигнал о цене на углерод для крупнейших загрязнителей. CBAM — это замена. Она устанавливает эквивалентную цену на углерод для импорта, поэтому покупатель иностранной стали платит примерно столько же, сколько производитель из ЕС платит через ETS, и по мере того, как ЕС отзывает бесплатные квоты у отечественных производителей, он поэтапно вводит CBAM для импорта с той же скоростью. Именно поэтому цена сертификата жестко привязана к цене аукциона ETS: вся суть заключается в ценовой эквивалентности между тонной, произведенной внутри ЕС, и тонной, импортированной. Общая политика — это Европейский зеленый пакт и его пакет «Готовность к 55 годам», а CBAM делает декарбонизацию тяжелой промышленности политически жизнеспособной, поскольку повысить внутреннюю цену на углерод и отменить бесплатные квоты можно только в том случае, если защитить отечественных производителей от конкуренции со стороны импорта без указания цены. Это та же логика, которая превратила учет выбросов углеродом поставщиков в коммерческий контроль, который мы рассматривали в Закупки Shell по статье 3 анализ.
Расходы, которые увеличиваются по фиксированному графику.
Цена сертификата отражает систему торговли выбросами ЕС (EU ETS) и рассчитывается на основе средневзвешенной цены аукциона квот, публикуемой ежеквартально в 2026 году и еженедельно с 2027 года. Мягкость 2026 года обусловлена поэтапным введением платы: в этом году платой облагаются только 2,5% скрытых выбросов, поскольку 97,5% по-прежнему защищены бесплатными квотами, которые получают производители ЕС. Эта защита будет снята в соответствии с установленным графиком, и плата за сертификат CBAM будет расти пропорционально, достигнув 100% к 2034 году.
Главная проблема — это эскалация. При неизменной цене на углерод, увеличение доли выбросов, подлежащих налогообложению, с 2,5% в 2026 году до 100% в 2034 году означает, что эффективная стоимость экспорта тонны в ЕС за этот период вырастет примерно в сорок раз, и если цена в рамках системы торговли выбросами также вырастет, эти два эффекта усилятся. Самый большой ежегодный скачок придется на период с 2029 по 2030 год. Несоблюдение требований также обходится дорого: штраф в рамках окончательного режима составляет 100 евро за тонну CO2, индексируемый с учетом инфляции, и он выплачивается в дополнение к необходимости сдачи сертификатов, а не вместо них. В таблице представлена схема поэтапного внедрения.
Поэтому поставщикам не следует воспринимать скромный объем выбросов в 2026 году как стабильное состояние. Коммерческий сигнал подается уже сейчас, в первый год действия обязательств, даже несмотря на то, что самые крупные счета поступят позже в этом десятилетии. Рациональным ответом является измерение и сокращение скрытых выбросов до того, как наступит запланированный объем выбросов, — именно такой подход к ценообразованию обязательств мы изложили в нашей политике. система оценки рисков при приобретении энергетических активов.
| Год | Плата CBAM за встроенные излучения | Остаток бесплатного лимита квот ЕС |
|---|---|---|
| 2026 | 2,5 процента | 97,5 процента |
| 2027 | 5 процентов | 95 процентов |
| 2028 | 10 процентов | 90 процентов |
| 2029 | 22,5 процента | 77,5 процента |
| 2030 | 48,5 процента | 51,5 процента |
| 2032 | 73,5 процента | 26,5 процента |
| 2034 | 100 процентов | 0 процентов |
Проверенные данные о выбросах становятся препятствием на пути в ЕС.
Важны два разных подхода. По объему экспорта в ЕС, охваченного программой CBAM, крупнейшим поставщиком является Россия, за ней следуют Турция, Великобритания, Китай и Норвегия. По прогнозам аналитиков, к 2030 году более половины затрат по программе CBAM ляжет всего на пять стран: Индию, Турцию, Китай, Украину и Россию, при этом на Индию придется примерно 18 процентов из-за ее зависимости от сталелитейного производства на основе угля и отсутствия внутренней цены на углерод. Для стран Персидского залива и более широкого региона MENA затраты сосредоточены в алюминии, где Бахрейн является значительным поставщиком в ЕС, а также, в перспективе, в удобрениях и водороде. Ключевой уязвимостью является отсутствие внутренней цены на углерод, поскольку программа CBAM зачисляет любую уже уплаченную в стране происхождения цену на углерод и взимает полную сумму там, где ее нет.
Коммерческая механика основана на данных. С 2026 года счет импортера зависит от подтвержденных данных о выбросах вредных веществ, содержащихся в конкретных товарах, и если поставщик, не являющийся резидентом ЕС, не может предоставить проверенные данные на уровне установки, импортер использует значения по умолчанию, которые намеренно занижены и, следовательно, дороже. На практике вопрос «Можете ли вы предоставить мне подтвержденные данные о выбросах вредных веществ для этой партии?» становится квалификационным вопросом, который покупатели из ЕС задают своим поставщикам, — тем же самым требованием к поставщикам данных, которое уже определяет победителей тендеров на поставку энергоносителей в странах Персидского залива в соответствии с правилами о местном содержании, которые мы изложили в нашей политике. Анализ IKTVA и ICV.
Ситуация уже меняется. Торговые данные показали явное наращивание импорта алюминия и стали в ЕС в конце 2025 года, до вступления в силу окончательного режима, а затем резкое падение импорта из стран с ужесточенными условиями в январе 2026 года. Европейская сталелитейная промышленность хочет дальнейшего ужесточения механизма. В ответ на предложения Комиссии от декабря 2025 года ассоциация производителей стали ЕВРОФЕР Они заявили, что "правильно выявили несколько лазеек, которые рискуют подорвать эффективность", но "недостаточны и не устраняют ключевые недостатки. Они пока не обеспечивают тот уровень защиты от утечки углерода и потери рабочих мест, который срочно необходим европейской сталелитейной промышленности для успешного перехода на новые технологии, сохраняя при этом конкурентоспособность на мировых рынках". Для поставщиков вывод таков: данные о выбросах углерода превращаются в своего рода пропуск для доступа в ЕС: те, кто может измерять, проверять и сокращать скрытые выбросы, превращают CBAM в конкурентное преимущество, а те, кто не может, наблюдают, как спрос в ЕС переходит к более чистым конкурентам и в страны, освобожденные от требований, такие как Норвегия и Исландия.
Более широкий охват, больше экземпляров и спорная законность.
Главным направлением развития является расширение сферы действия. В декабре 2025 года Комиссия предложила распространить действие CBAM примерно на 180 продуктов, включающих большое количество стали и алюминия, таких как машины и строительные материалы, и заявила о своей цели к 2030 году охватить все группы товаров, подпадающих под действие системы торговли выбросами (ETS), и товары, подверженные риску утечки, причем наиболее часто упоминаемыми следующими кандидатами являются химические вещества, полимеры и пластмассы. Поставщики промышленных и перерабатывающих товаров, а не только сырой стали или алюминия, должны ожидать, что их привлекут к участию. Комиссия также предлагает, чтобы с 2028 года 75 процентов доходов от CBAM поступали в бюджет ЕС, что, по оценкам, составляет около 1,4 миллиарда евро в год и должно рассматриваться как прогноз.
Другие юрисдикции следуют этому примеру. Соединенное Королевство подтвердило свою собственную систему CBAM с 1 января 2027 года, охватывающую алюминий, цемент, удобрения, водород, а также железо и сталь, и другие страны изучают аналогичные меры, поэтому формируется целая система механизмов контроля выбросов углерода на границе. По сути, именно этого и хочет ЕС: мир, в котором цены на углеродные выбросы будут установлены таким образом, что система CBAM в конечном итоге станет излишней.
Законность этого механизма действительно оспаривается. Торговые партнеры утверждают, что CBAM может нарушать принципы недискриминации Всемирной торговой организации, а развивающиеся страны ссылаются на принцип общей, но дифференцированной ответственности, утверждая, что этот механизм перекладывает издержки на страны, которые внесли наименьший вклад в исторические выбросы. Индия была одной из самых активных противниц. Теория изменений, выдвинутая ЕС, заключается в том, что CBAM экспортирует цену на углерод, предоставляя производителям и правительствам третьих стран стимул устанавливать цены на углерод и сокращать его выбросы внутри страны и оставлять доходы себе, а не передавать их Брюсселю. Реализуется ли это, или же CBAM вызовет формальный торговый спор, — это центральный геополитический вопрос ближайших нескольких лет, и он стоит рядом с неопределенностью в отношении предложения и политики, которую мы отслеживаем на нефтяных рынках посредством нашего анализа. ОПЕК и эра ежемесячных поставок баррелей.
Послушайте и возьмите это с собой.
Предпочитаете аудиоверсию или вам нужна презентация для внутреннего обсуждения? Полный текст брифинга доступен в виде эпизода подкаста и загружаемой слайд-презентации.
Что сейчас наиболее важно сделать поставщику, не входящему в ЕС, в отношении CBAM?
Часто задаваемые вопросы
CBAM — это европейский углеродный тариф на импорт углеродоемких товаров, в настоящее время это железо и сталь, алюминий, цемент, удобрения, водород и электроэнергия. Он устанавливает цену на импорт углерода, эквивалентную той, которую платят производители ЕС через систему торговли выбросами, так что импорт товаров с высоким содержанием углерода больше не подрывает экономику ЕС и не приводит к простому переносу выбросов за границу. Его окончательная финансовая фаза началась 1 января 2026 года.
Финансовые обязательства начали действовать с импорта 2026 года, но сертификаты приобретаются с февраля 2027 года, а первая декларация, охватывающая 2026 год, должна быть подана до 30 сентября 2027 года. Цена сертификата за первый квартал 2026 года составила 75,36 евро за тонну CO2. В 2026 году взимается плата только за 2,5 процента от заложенных выбросов, поскольку большая часть по-прежнему покрывается бесплатными квотами ЕС, но эта доля будет увеличиваться по установленному графику до 100 процентов к 2034 году.
По объему экспорта Россия, Турция, Великобритания, Китай и Норвегия поставляют наибольшее количество товаров, подпадающих под действие CBAM. По прогнозируемым затратам аналитики ожидают, что основная нагрузка ляжет на Индию, Турцию, Китай, Украину и Россию, причем Индия особенно уязвима из-за производства стали на основе угля. Производители из стран Персидского залива в основном подвержены риску в производстве алюминия, где Бахрейн является значительным поставщиком из ЕС, а также в перспективе в производстве удобрений и водорода, при этом ключевым фактором уязвимости является отсутствие внутренней цены на углеродные квоты.
Это превращает проверенные данные о скрытых выбросах в своего рода барьер для доступа на рынок ЕС. С 2026 года стоимость товаров для импортера будет зависеть от выбросов конкретных товаров, а поставщикам, которые не могут предоставить проверенные данные, будут присваиваться консервативные значения по умолчанию, что приведет к увеличению затрат. Производители углеродоемкой продукции сталкиваются с ухудшением своего положения, которое с каждым годом усиливается, поэтому измерение, проверка и сокращение скрытых выбросов становятся коммерческим требованием, а не просто возможностью.
Законность оспаривается. Торговые партнеры утверждают, что CBAM может нарушать принципы недискриминации ВТО, а развивающиеся страны ссылаются на общие, но дифференцированные обязанности, поэтому формальное оспаривание возможно. Тем не менее, другие юрисдикции следуют этому примеру: Великобритания подтвердила действие своей собственной CBAM с 1 января 2027 года, и ряд стран изучают аналогичные меры, что, по словам ЕС, является желаемым результатом.
Получите следующий снижение разведки
Присоединяйтесь к лидерам энергетической и промышленной отраслей и получайте наши аналитические данные по маркетингу, развитию с помощью ИИ и структуре доходов напрямую, без лишней информации.
Вы в списке
Добро пожаловать в The Energy Growth Brief! Следите за своей электронной почтой, чтобы не пропустить следующую рассылку.